价值、培训、组织、科技、风险
――对内部审计文化建设的思考
2009年06月25日 摘自:共有条评论
回顾内部审计的发展历程,我们可以清楚的看到内部审计的稳健发展是得益于它拥有一批团结向上、诚实敬业、素质优秀的审计人员队伍和完善、高效的内部审计体系。成功的内部审计绝不会拘于传统内部审计的架构模式和文化传统。求真务实、注重实效、因地制宜的内部审计文化内涵,成为内部审计工作成功地经验,也为内部审计的发展留下深深地思考。
思考之一:塑造员工共同的价值观是内部审计文化建设的思想基础。
价值观是员工的共同价值取向,行动的标准,判断是非的尺度。价值观的建立是组织长期积累的精神财富,是内部审计成功的关键。价值观最终汇集成企业文化,成为企业发展的灵魂,员工的精神支柱,事业发展不竭的动力源泉。汇丰银行经过长期的积累形成五个核心商业原则(员工的价值观):一是出色的客户服务;二是有效并有效率的运作;三是强劲的资本与流动性;四是审慎的借贷政策;五是严格的开支纪律。还强调诚实、恪守真实与公平交易、层次管理、尊重高素质人才、最少的官僚作风、快速决策与贯彻执行、可靠而适当的授权、团队利益先于个人利益、选拔支持多样性团队、合规合法经营、公平而客观的雇主、通过具体的借贷和投资行为,促进环境改善和可持续发展,增进所在社区的发展和福利,履行公司社会责任等12个具体的商业价值观念和行动原则,成为开展内部审计的目的和标准。内部审计文化建设就是通过这样的具体理念,在员工加入之初,就通过学习,让员工记住和理解,并在今后的工作中去应用实践,形成人一生遵守的思想观念和行动原则,激发员工,以饱满的热情投入企业的发展中,成为企业发展不竭的动力。内部审计人员也在这种文化氛围的熏陶下,树立团结向上、诚实敬业的价值理念,养成客观、公正的执业品质,为内部审计工作的开展打下坚实的基础。
在内部审计文化的构建上,应该本着科学求是、与时俱进的态度。随着企业的发展壮大,所处环境、人员结构、发展目标等的变化,企业内部审计文化也需要发展、完善,还应该适时分解细化,构建适合企业自己的、具体的行动准则和价值观念,来作为每个员工工作的动力、行动的指南、判别是非曲直的标准。
思考之二:科学的人员培训为内审工作的开展提供人才积累,也从根本上为企业合规经营提供了人力资源支持。
现代企业的竞争,不是市场、资源的竞争,而是人才的竞争。改革开放的总工程师邓小平鲜明的提出“人才也是生产力”的科学论断,为企业组织人力资源开发、建设提供理论基础。
内部审计是一种独立、客观的监督、评价和咨询活动,是企业组织内部控制的重要组成部分。通过系统化和规范化的方法,审查评价并改善企业经营活动、风险状况、内部控制和公司治理效果,促进企业稳健发展。根据内审工作的性质需要业务素质较高、相对稳定的内部审计人员队伍。内部审计的发展得益于富有特色的人才战略和科学的培训体系,在员工加盟时,企业就会根据其职位和工作性质,向加盟员工提供一份职业生涯培训计划,明确说明如应聘该职位,在职业生涯的各阶段将接受何种培训。员工可以通过具体的职业生涯设计了解今后一段时间内努力的方向和能够得到的机会与回报。有效的职业生涯培训计划会吸引很多优秀人才投入到企业的发展中去。企业在重视员工职业生涯设计的同时,更重视系统的业务培训,利用自身积累的案例,分部门、岗位进行有针对性的学习,使每一个岗位的员工很快能熟悉并胜任本职工作。持久的、系统的业务培训,使员工素质不断提高,提升了员工价值、稳定了员工队伍、培养了员工忠诚度,为内审人员的挑选和稳定打下了坚实的基础。
思考之三:审计部门高效的组织架构为企业内审文化建设和业务的有效开展提供了保障。
内部审计的成功开展是企业不拘于传统的内部审计架构模式,而是根据企业的实际情况,因地制宜的设立适合企业审计文化建设和业务开展的高效运作内部审计组织架构体系。审计部门高效的组织架构为企业内审文化建设和业务的有效开展提供了保障。如企业集团内部审计的组织架构可以设有非常设的内部审计委员会,每季度召开一次会议。集团设有一名内部审计常务总监专门负责日常管理。集团的内审部门以及大区域的内审部门均直接向集团的内部审计常务总监报告,各内审部门之间没有隶属关系。企业为了灵活、高效地开展审计一般可放弃高度集权、金字塔式内部审计组织模式,而采取灵活、多变的审计组织模式使各审计分部能根据各分部风险状况,灵活地确定审计重点,安排审计时间、项目,可以节约审计资源,取得较好的审计效果。
思考之四:科技的投入和严格的审计工作程序保证了内部审计文化建设的顺利开展和审计工作质量的提高。
为保证内审部门审计业务高效开展,企业应建设提供“内部审计信息系统”平台。该平台由集中的数据库支持,并在内联网上运行,基本实现了对审计流程、操作文本和资料档案等数据的统一、适时管理。内审项目负责人和审计部门主管,利用“内审信息系统”安排审计项目,选择所需审计程序,了解审计人员工作进程和工作成果,随时跟踪审计项目的进展情况,及时复核审计人员现场工作的成果,提高了审计工作质量。利用这样的审计平台,使内部审计人员工作更加灵活,提高了工作效率。审计人员把审计中发现的问题,随时将细节告知被审计部门的相关当事人及其上一级,以便随查随改,并及时接受被审计部门的解释和反馈。审计结束后,被审计部门须在六周之内对审计部门提出的意见和建议进行反馈,将整改的结果或者预计整改完成的时间提交“内审信息系统”,并有第三人监督,直到审计建议和意见被落实为止。内审部门可以根据自身独立的审计发现和意见拟写审计报告,并逐级上报。内部审计委员会根据整改情况,可责成限期整改。内审部门根据风险大小,可随时安排后续审计。上述一系列措施和流程,为审计建议和意见的落实奠定了基础。加之审计结果,直接影响被审计部门及其管理人员的年度考核结果,从而提高了被审计单位整改的积极性,达到巩固审计成果的目的。
科技的投入可以有效的改变内部审计的理念和工作思路,计算机辅助审计技术的应用,使内部审计技术得到质的飞跃。首先,企业的各级管理层对内部审计的作用和地位有一个明确的认识。认真重视内审部门的审计工作,提供必要的内审资源。因内部审计部门和其他职能部门所承担的职能不同,内部审计部门还应具有独立性。其次,要明确内部审计部门职能是监督最高层不能亲自监督的活动,识别并最小化风险,为高级管理层提供证实报告,在专业领域保护管理层,协助管理层进行决策,帮助管理人员进行管理。第三,管理层应建立一套检查、整改、监督、反馈、后续审计等严格的程序,把审计结果和被审计单位经济利益、业绩考核结合起来,从而保证审计意见和建议的贯彻落实,巩固审计成果,提高审计效益。第四,加大科技投入,建设审计综合信息平台,实时监控审计工作流程,规范审计程序,及时复核审计工作发现和审计工作底稿,提高审计工作质量,真正为企业的发展服务。
思考之五:风险意识导向是内部审计文化建设的核心和内涵,推动审计模式的优化、提高汇审计效率,节约审计资源。
内部审计人员从事职业活动,每时每刻都面临着风险威胁,每一内审审计人员都要树立风险意识,从风险入手,来开展内部审计文化建设和职业活动。首要把审计部门看作是银行风险管理的核心部门之一,努力开展合规风险文化建设,牢固树立风险意识,把风险观念贯穿于审计工作的全过程。其次为了最有效地使用资源,提高效率,实行以风险为基础的持续的审计模式。这种模式表现为审计人员运用风险评估系统对每个部门(分支机构)进行每年一次的风险评估,按其内在风险的大小程度分为低、中、高及极高四个等级;同时考察部门(机构)风险的管理水平,来确定审计重点。相应在内审部门内部设置了一个独立于审计和业务部门之外的跟踪小组,专门负责监督业务部门对审计建议的落实情况。这种以风险为基础的持续的审计模式,使得审计资源的最有效使用成为可能,并能保证审计结果及审计建议及时贯彻实施,是企业有效风险管理的重要保障。
目前,我国内部审计的重点还是传统的财务报表合规性审计和经济责任审计,不能适应企业发展的需要,浪费了宝贵的审计资源,对管理层决策作用相对较小。内部审计协会颁布的《内部审计指引》明确提出内审部门每年要对企业风险评估一次,风险的识别、确认和防范不再是风险管理部门单独的责任。适时开展以风险为导向的内部审计,成为内部审计发展的方向。风险是企业正常运营过程中不可回避的问题,如果不能有效的识别风险,认识风险,确定风险,也就无法减少或规避风险,直接影响企业效益,危及企业的生存。开展以风险为导向的审计,首先可以评估风险,明确审计重点,合理安排审计项目和审计时间,使有限的审计资源效益最大化。其次,及时把业务和机构的风险状况反馈给适当管理层,促使管理层及时调整战略目标和业务结构,及早采取防范风险的措施,为管理层正确决策提供科学的依据。
企业的员工价值观念,采取的人才战略、科学的培训体系、高效的内审组织架构、以科技为基础的审计程序、以风险为导向的审计模式,都对我国的内部审计文化建设和业务开展形成深远的影响,为了适应国际内部审计发展的潮流,我国内审机构应努力学习、借鉴国外先进的管理经验,积极探索适应自身发展的内审工作发展模式,促进我国内部审计事业的健康发展。
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