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巢湖市返乡农民工金融服务需求情况调查

作者:汤冰

2009年07月03日 摘自:共有条评论

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        随着国际金融危机影响的加深,国内部分企业生产经营遇到困难,就业压力明显加大,一些地方出现农民工集中返乡现象。农民工集中返乡问题已引起各级政府部门的高度重视。巢湖银监分局通过走访市劳动保障局、统计局、农委办、银行业金融机构等部门,在全市四县一区监测点随机发放调查问卷,以及与部分返乡农民工座谈等方式,对全市农民工返乡的实际情况进行了调查分析。
  一、外出务工及农民工返乡基本情况
  巢湖市全市总人口455万人,共有98.4万外出务工人员,其中78.7万人为农民工。截至2008年12月底,返乡农民工有62421人,占外出务工农民的7.93%,比2007年同期增加48716人,增长355.46%。其中受金融危机冲击返乡的农民工为15960人,占返乡农民工的25.57%。
  (一)返乡农民工务工地及行业分布比较集中。在已返乡的62421名农民工中,从长三角返回的有18698人,占总数的21.95%;从珠三角返乡的有15409人,占24.68%;从京津地区返乡的有12864人,占20.61%;从省内外其他地方返乡的达15449人,占总数的24.75%。返乡农民工所从事的行业主要集中在建筑业、制造业、住宿餐饮业、家庭服务业等,分别占总数的39.28%、19.57%、15.56%、10.57%。
  (二)提前返乡以及工厂拖欠,导致部分返乡农民工工资收入下降。调查结果显示:在已返乡的62421名农民工当中,有4.08%的人有3个月以上的应发工资未发放;4.54%的表示有2个月的应发工资未发;7.74%的人有一个月的工资未发;20.81%的人表示返乡前已经领到了大部分工资,少部分拖欠;剩下62.82%的人已经发了全部工资和其他临时的一些补助。而被调查的农民工反映,他们在2007年底返乡时绝大多数能结清全部工资,只有约3%左右的农民工被拖欠(有的是企业老板故意扣押)一到三个月不等的工资。
  (三)返乡农民工多数倾向下一年再出去找工作。据调查,在全市已返乡的农民工人当中,有17.59%的人表示暂时没有外出打算;有59.71%的人表示春节之后继续外出;还有4.39%的人表示准备投师学习技术或参加技术培训;9.30%的表示准备留在家乡务农;还剩下9%的人有其他各种各样的打算。高达40%的人表示暂无外出计划或者不准备明年继续外出,是因为他们感到长期在外漂泊没有着落不如待在家种田种地,而其中只有4.39%的人表示参加培训学习技术,以便就地就业。另外近60%的人有继续外出打工的打算,但届时能否成行,或者就一定能找到工作,还是个未知数。
  二、农民工集中返乡带来的突出问题
  往年也存在农民工集中返乡过年问题,但2008年较为特殊,自8月份开始便有部分农民工返乡陆续返乡,比上年要提前4个月,且在返乡人数上也大幅增长。针对农民工集中返乡问题,巢湖市有关方面准备工作做得早,于12月初便成立了巢湖市做好当前下岗失业人员和返乡人员就业工作领导小组,在全市四县一区的6个人力资源市场、15个乡镇和市经济开发区、市属各建筑企业建立监测点,研究解决农民工返乡及再就业过程中的突出问题。形势总体平稳,但也存在一些比较突出的问题。
  (一)被迫返乡农民工的收入下降明显。近年来全市外出务工的农民工近80万人,每年有70多亿元的务工收入,外出务工收入成为农民家庭的主要收入。但2008年受国际金融危机影响,一些因企业裁员及关停倒闭被迫返乡的农民工收入下降近20~30%,农民家庭收入锐减,直接影响到他们的生活质量。部分农民工反映,如果明年找不到工作,孩子的上学费用就成了问题。
  (二)本地劳动力市场供过于求的矛盾将愈加突出。巢湖市是个经济欠发达地区,本地企业吸纳农村剩余劳动力的能力较弱,现在大量农民工返乡必将对原先的就业状况产生冲击,就业难问题会更加突出。庐江县升鸿电子有限公司属外贸型企业,受金融危机影响,没有任何订单,于2008年10月倒闭,一次性减员320人;和县沈巷中润船厂招工200人开工不久便停产,现全部工人在家休息;安徽华星化工外贸甲胺磷生产线停产、500多名工人由企业发放每月500元生活费回家。民营工业经济相对发达的无为县,到12月末完全停产企业8家、半停产状态的352家,一大批农民工处于失业半失业状态。
  (三)一部分失地农民收入无保障。由于大部分返乡民工常年外出打工,他们当中有相当一部分农民将农田转租给了他人,现在返乡后既无田种,又无其他收入,生活失去了保障,整天忧民忡忡。另据一部分返乡农民反映,他们的土地前几年被政府征收,虽能领取一点养老保障金,但每人每月只有100余元,实在是少得可怜。
  (四)社会治安问题。年关将近,随着大批农民工返乡,有些地区矛盾将会凸现出来,社会治安不可忽视。闲人事多,心气不顺麻烦事就多,很容易出现偷窃、聚赌等行为,从而引起一系列的社会问题。
  三、返乡农民工金融服务需求状况
  本次调查,通过市政府返乡农民工监测点,共向四县一区的返乡农民工发放180份调查问卷,并全部收回。经对收回的180份调查问卷统计,当前返乡农民工金融服务需求状况如下:

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