首先，机构部门分类标准是标准化工作的起点。它包括三个方面内容，一是国民经济部门金融统计分类标准，它从金融统计的角度规定了我国机构单位的部门分类；二是金融机构编码规范，规定了我国金融机构的范围、分类及编码；三是特定目的载体（SPV）标准，即规定了金融机构资产负债表外独立核算、独立管理的准实体机构的范围和分类，如资金信托、代客理财等新兴业务。这三个标准合在一起，覆盖了我国经济活动的各类主体，既包括作为金融统计对象的金融机构，也包括金融机构从事交易活动的所有交易对手，从而为准确刻画社会资金在各部门间的分布与流转、衡量各部门的风险、评估我国经济结构奠定基础。

　　其次，金融工具统计分类标准是标准化工作的重点。金融工具是金融活动的主要载体，通俗地讲就是金融合同或契约。金融工具标准化就是根据金融合同的经济功能、流动性、法律特征等属性对金融合同进行分组，形成十三大类金融工具，如存款、贷款、非股票证券、股票和其他股权、金融衍生产品、委托代理协议等。然后再根据金融合同的交易主体、期限、风险等特征对十三类金融工具进行多维度的细分。这样就系统地界定了金融工具的范围，明确了金融工具的含义，进而对金融工具进行编码，构造多维统计指标体系。金融工具标准对准确刻画社会资金总量和结构，正确支持金融调控，有效监测政策传导及效果，客观衡量金融市场与金融机构的风险状况，全面评价我国金融市场的发展程度都具有重要意义。

　　最后，金融工具计值标准是标准化工作的难点。制定金融工具计值标准的目的是统一交易双方对同一金融工具统计计值的认定，并为编制流量统计提供指导，从而正确评估和衡量金融体系、金融机构的交易规模与风险，提高金融统计数据的同质性、协调性、一致性。这项工作比较复杂，金融工具统计计值以金融机构会计核算为基础，目前存在三套会计制度或准则，对金融资产和金融负债的计价存在较大差异，还需要我们结合中国金融业务现状与国际标准框架进行深入研究与探讨。

　　同时,为便于沟通与数据交换的需要，还要制定统计术语标准、数据及其诠释和交换标准。

　　记者：下一步，在金融统计标准化工作开展方面，有哪些具体的工作安排？

　　杜金富：目前标准化工作已经完成了整体设计和制定的初创阶段，开始进入制定与实施并重的阶段。在初创阶段，主要是总行在做工作、在推进，进入制定与实施阶段后，分支行就要开始参加论证工作，承担实施工作，负责本辖区内金融机构标准的实施。

　　近几年，我们主要做了以下几项工作：一是基础理论研究，为标准化工作奠定基础。我们比较研究了中外金融统计制度，分析主要国家金融统计的法律基础、金融市场与金融机构的结构、货币政策的目标与工具、货币金融统计制度与监管统计制度及其信息共享等与统计工作高度相关的内容，加强跟踪最新国际金融统计理论的进展，集结成《国际金融统计制度比较》一书。特别是在2009年9月人民银行与国际货币基金组织联合举办了中央银行统计国际研讨会，为我国的金融统计标准化工作奠定了基础。另外还加强了对我国当前金融业务操作、会计制度、信息系统等方面的深入调查和研究，在调研中初步摸清了当前我国金融机构设置情况，新业务操作的流程及会计核算方式，为统计标准化建设提供基础支持。二是构建了金融统计标准化框架体系，发布了金融机构、金融工具等核心标准，初步完成了存款、有价证券等系列标准。三是积极推进标准的实施工作，金融机构标准、代客理财、信托统计标准迈出实质性步伐。日前人民银行发布了《金融业机构信息管理办法》，标志着金融机构编码规范正式开始实施。目前在大集中统计系统中落实金融机构编码的工作已进入试点阶段，这个编码不仅很快会在金融统计系统中运用起来，也会在其他系统中运用起来。

　　为实现我们的最终目标，建立起更多维度、更广角度的中央银行金融统计体系，近两年我们要继续抓紧实施标准化工作，着力推进以下三方面的工作：

　　一是继续制定和发布相关标准。一方面要加强标准的制定与发布工作，积极推动《金融统计术语》、《存款统计分类与编码》、《SPV编码标准》、《代客理财产品、资金信托投资计划数据元标准》等标准的论证、发布工作，认真完成数据交换标准、衍生产品标准的撰写工作；另一方面要加快对系统性风险监测统计标准的研究与制定工作，研究建立涵盖证券、保险的金融稳定统计标准，在此基础上构建汲取金融危机教训总结的流动性比率、杠杆率、动态拨备率等总量统计，建立银行、证券、保险及境内外业务相互协调的，融合微观机构审慎监管与宏观系统性金融风险防范为一体的金融统计体系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力，更好地监测和防范系统性金融风险，为建立我国宏观审慎监测体系提供支持。

　　二是加大标准的实施力度，构建基于数据仓库的《金融业综合统计信息平台》。在金融统计标准化工作的基础上，尽快推进机构代码、贷款、理财统计标准的实现，整合现有各类统计系统，构建基于数据仓库的《金融业综合统计信息平台》，该平台既要包括金融统计标准的注册、运维模块，也要包括金融统计数据的集中采集、维护、处理功能，还要提供高效的查询、分析功能，可以实现数据交互与共享。理财统计系统就是这个平台的探索性项目。

　　三是加强与金融统计体系相关的基础性研究，提高对风险传递的认识。要做好基础性创新型金融机构和金融业务的研究，包括特定目的载体（SPV）等影子银行类金融机构、金融控股公司及金融衍生产品、资产支持证券、结构性金融产品的统计监测方法；加强跨市场、跨境风险监测及金融系统性风险研究，探索风险传导的可能路径及测试、评估方法，为金融统计标准化提供理论指导；加强金融统计与宏观统计间协调关系研究，积极探索抽样调查方法，丰富金融统计的手段，提高统计的灵活性与及时性。■