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访欧洲中央银行理事、爱尔兰中央银行行长帕特里克·霍诺翰(Patrick Honohan)——高度关注国家预算与金融风险的相互影响

作者:魏革军

2010年09月01日 摘自:共有条评论

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  现在也是这么一种政策,确实在行动以后市场已经稳定了。当时的利息已经远离利息目标,欧洲央行的政府主要目标就是希望能够在利率比较低的情况之下,在低通胀情况之下恢复市场上流动性。有几个国家的主权债务从历史标准看,还是逆差偏大,对这些国家仍然有影响,意味着市场仍然是对相关国家政策能力没有太大信心,而如果市场有信心使这个逆差缩小,对所有人都有利,对于外国投资者也是好事。爱尔兰政府行动是比较早的,我刚才谈过,我们已采取了两个措施。此外还会采取一些更细的措施,确保使财政能够重整,其他国家也有类似计划。

  短期这些国家由于财政支出减少,经济发展有所低迷,长远来说会有很大好处。欧洲银行相互持有彼此之间主权债务的问题值得关注,但也有被市场参与者过度扩大的成分。欧洲做了一个压力测试,应该说让人们恢复了一种更理性的态度,尤其是公布各个国家的风险敞口,所有参与的中央银行都公布出自己买了多少其他国家的主权债务,在欧洲各个国家央行网站都可以看到相关的信息,那么这就意味着投资者也恢复了信心,与此同时,对那些新形成债务的国家会造成一定压力,我称为第三种压力。

  记者:欧洲的经验做法值得认真分析,那么关于银行税的问题人们讨论得很热烈,您怎么看待这一问题?

  霍诺翰:有人提出收银行税的问题,认为现在许多国家的银行已经恢复健康了,时机也已成熟。但是,如果银行税设计不良的话,可能会引发新的危机。现在国际社会达成一个共识,就是要在及时征收银行税的同时,不应该破坏经济规律,对经济产生不利的影响,尤其对规模小一点的银行更是如此。对没有担保的银行要征收一定的税,对银行的一些增值业务部分要加税,这一般被认为是比较合理的,但有的国家征利息税,对一般性银行交易也要加税,我看此举不会很有效,不见得收回来多少税,也不能降低对国家经济的压力,还是等待各方对此达成共识再采取行动较为妥当。

  如果能够消除银行对那些短期借贷的依赖性,这种税收就很好,税收是现在的冰山一角,因为在金融危机当中,银行确实扮演了反面的重要角色,对国家预算产生了重大冲击,不管怎么说银行还是会获得一定自由空间去进行自己的中介活动的。银行本身也要适应现在对管理层更严格的管理。爱尔兰这么做了,其他国家监管机构也是这么做的,巴塞尔委员会对它们资本金提高了要求,欧洲相关机构也呼吁加大对银行业监管的力度。

  因为都意识到银行和公共财政之间密切的关系,一个银行能够获得执照开业是一个特殊权利,所以要千方百计维护公众利益,在享受特权的同时,更要承担责任。

  记者:您认为欧盟宪章是否应当进行调整,是否会有真正的欧洲财政的统一?

  霍诺翰:我们希望在这样一个需要变革的时候,欧盟宪章能够进行调整,但我认为这方面有一定的制约因素。欧盟是一个主权国家联合体,有相应的条约,打造这样一个主权国家联盟不易,修改条约也会有很大难度,公众很难支持对欧盟结盟条约的修改。原因是要让欧盟发挥更大作用,需要欧盟成员国把更多的国家权力让渡给欧盟机构,但是这似乎很难让欧洲各国民众接受。所以要修改盟约比较困难,我认为更好的出路是从现在的盟约里面寻找空间,在这之中可以做一些工作。

  希腊危机凸现欧盟结构性的缺陷,5月份谈判达成了对希腊进行救助的一个协议,实际上这个协议就是体现了如何利用现有的盟约,协作解决欧洲共同面临的问题。当然这个协议也列出向救助资金借钱的国家要遵从的条件,体现了一个很好的财政政策的协作。但是,这些方面在欧盟各成员国之间还是有很大差异,能够做到克服种种差异进行协议协同是很难得的。

  记者:作为欧洲央行的理事,《欧元》一书的作者,您怎样看待欧元以及欧元的未来?

  霍诺翰:我认为欧元以及欧洲的货币政策机制在很长时间内还是运行不错的,因为货币政策在欧元区的一个主要目的,或者唯一目的就是控制通胀,把通胀控制在中期2%水平之内。从1999年欧元推出以来,到2010年年末(利用现有的预测,我们看到这方面做得还不错),欧元区平均通胀率只有1.11%,还是非常好的。但是,这也要求进行大量国际协作。在货币政策方面,人们认可欧元作为一种区域性货币,欧元区作为区域性货币联盟在控制通胀方面做得非常出色,也有学者指出我们需要一个货币体系,以前是金本位制度,各国的预算要适应金本位,现在欧元区各国财政政策要求各国预算要适应欧元这种统一货币。浮动汇率带来通货膨胀的问题,但是实际上即使是浮动汇率,也能够做到比较有效地控制通货膨胀。

  当然欧元设计还是有缺陷的,在欧洲各国表现不一的是,有的国家财政政策比较稳健,控制得很好,但有的国家不是这样,所以进一步工作还需要做。欧元设计不应该仅仅考虑通货膨胀的控制,还应该考虑各国财政状态的差异。

  我认为就欧洲来说,不能只想稳定某一种货币,它的目的更多的是希望获得比较低的通货膨胀率。但是,欧元的通胀率高不高,还要看其他国家的情况,比如说其他国家的货币是否大起大落。这里有点讽刺意味的是,在其他经济领域要想稳住某一种价格,就意味着别的价格会波动得更加剧烈。所以也就是说,不能眼中只盯住欧元,就可以稳定欧元与人民币或者其他货币之间的汇率了。■

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