二是运用多种调控手段，把房价调到大多数居民买得起的范围之内，并降低房地产金融风险。首先，要以城市60%～80%中低收入阶层的实际购买力为基础来确定一般住房销售价格，确保大多数居民买得起房。其次，继续增加廉租房、限价房和经济适用房等保障性住房的供给，并适当放宽购买保障性住房的限制条件。目前，房地产市场上95%都是价格居高不下的商品房，只有5%是保障性住房，数量远不足以调节房地产市场，其中廉租房比例则不足1%。再次，尽快推出物业税或不动产税，利用税收政策来平衡房地产市场利益关系，让每一个民众真正分享发展成果。目前，土地出让金是我国地方财政收入的主要来源，实际上很多发达国家也依靠“土地财政”，但主要通过征收物业税、房地产税等方式创造财政收入，这样既体现了公平，也保证了政府有相对稳定的财政收入，主观上也会促使政府平抑地价，还增加了房地产投机成本，有利于房价稳定。最后，要严格房地产开发企业资质，提高项目开发自有资金比例，杜绝高负债经营，切实降低房地产金融风险。
　　三是适当降低与房地产业相关的收费标准或限定利润率。目前，我国房地产开发业有13种法定税，约占建设成本的9%；而各地的“费”更多达数十种，约占建设成本的41%。房地产开发商需要缴纳50多项税费，涉及到约25个政府部门，总体费用占到开发成本的15%～20%，税费领域改革至少可使房价下降10%。笔者认为，各地政府对房地产业的收费项目虽有一定差异，但基本处于30～50项之间。在政府对房价实行审批但实际仍具有市场指导性而不是强制性（违反者处以一定数额的罚款）的情况下，可以减少收费项目（一般情况，税种与税率不能更改）和降低收费标准。建议除保障性住房外，对一般性住房的开发也进行利润率限定，这可能对抑制房价上涨更有效。■

作者单位：浙江省人民政府研究室

（责任编辑　赵雪芳）