睿者 锐者
——记全国先进工作者、中国人民银行三明市中心支行行长杨长岩
2010年04月30日 摘自:《中国金融》 2010年第9期共有条评论
“文有锐气,人贵睿智”!这是十五年前,刊登在福建《三明日报》上的一篇文章。文章是关于杨长岩文风的评价。杨长岩时任中国人民银行三明市分行办公室主任。
“睿智思考,锐意创新”!这是2003年以来,多位领导视察中国人民银行三明市中心支行留下的评价,这时的杨长岩已是中国人民银行三明市中心支行行长。
不约而同的两个同音字,集中刻画了这位忠实履行职责的基层人行行长形象。正是凭借睿智和锐气,16岁就参加工作的杨长岩从一名普通农金员成长起来。2010年“五一”,杨长岩被授予全国先进工作者称号,人民银行系统唯他一人。
此前,杨长岩先后获得中国人民银行优秀共产党员、中国人民银行上海总部优秀共产党员、福建省先进工作者、福建省社会治安综合治理先进工作者、三明市先进工作者等荣誉称号,连续六年被中国人民银行上海总部年度考核为优秀。在他的带领下,中国人民银行三明市中心支行写下了骄人的业绩:先后荣获福建省“五一”劳动奖状、福建省文明单位、福建省就业再就业工作先进单位等荣誉称号,连续六年在上海总部年度考核中被评为A级行、在福建省人民银行系统年度业务考评中保持前三名,连续六年被三明市委市政府评为支持地方经济发展先进单位。
不怕辣才能“辣不怕”
杨长岩爱吃辣,这和他的出生地有关。中国泰宁,“一个皇帝赐名的地方,一方原生野性的山水,一座古韵犹存的明城”,因气候原因,地方菜肴口味偏重,有“无辣不饭”之说。1963年,杨长岩出生在这座古县城的一个普通家庭。
不肯轻易服输,是杨长岩的个性,从小亦然。念小学的时候,他曾经和同学比赛吃辣椒,结果原本吃辣不是很厉害的他以胜利告终,不过,他是边流眼泪边把火辣辣的辣椒塞进嘴巴的。回家后,他一个星期说不出话来。之后,这位同学再次挑战他,他依旧欣然应战,这次,他却是先喝了一肚子凉开水再比赛,结果还是他赢了!这时候的他懂得了“只要不服输,就有可能胜利”的道理。
1979年参加工作后,杨长岩在中国农业银行泰宁县支行当了一名农金员。农金员,主要负责农村的放贷和收贷工作。凭证和算盘,被他携进随身的背包,跋涉的脚步游走在乡村的沟沟坎坎,可他从来没有叫苦叫累,从小熟读诗文的他在山路上写下了这样的诗句:饮一盅浓浓的真情,拧一把湿漉的乡音,举起虔诚的双手,擎起绿色的希望,与渴盼的目光一起点燃季节,以固定的姿态,晾晒在农金岁月的绳上。工作第一年,杨长岩便被评为行业“积极分子”。
和杨长岩共事过的人都知道,他是一个非常爱学习的人。1980年,杨长岩到中国人民银行泰宁县支行计划股当了一名普通干部。这时的他意识到知识的重要性,开始发奋读书。杨长岩从小喜文,文字功底一直很好,高考的时候正因为理科拖了后腿落了榜。当时,对于金融专业,一句话,他不喜欢。但是,不服输的他,偏偏要吃下这个“大辣椒”。他从电大的金融专业开始,边工作边学习,一发不可收拾,一直读到研究生毕业。
如今,“每天阅读1万字”成了杨长岩每天要做的事。办公室的小林对他的行长充满了敬意:“杨行长读的书很多,每次,无论到哪里出差,当地书店一定是他必到的地方。”在杨长岩的办公室里,朴素的书橱里装了满满一橱子书籍,从古到今,从国外到国内,从文学、历史到政治、经济,内容涉猎广泛。
杨长岩经常深入基层调研,他主持的课题都是有关区域经济金融发展的热点难点问题。比如《振兴三明老工业基地的金融政策及相关措施研究》、《创建支持“三农”金融生态环境的障碍及对策研究》、《抑制与发展:金融支持社会主义新农村建设——三明个案研究》等,其中的观点见解独到、精辟,颇有深度和前瞻性,自2003年以来连续在上级行重点课题评审中获奖,为各方决策提供了有分量的参考。多年来,杨长岩深入钻研金融理论,先后在《金融参考》、《福建金融》等省级以上刊物发表经济金融论文达20余篇,并有多篇文章被收录到《中国人民银行领导干部理论学习论文选》等书籍。
“越是难的事情,我越想做好它”,杨长岩说。正是这种“不怕辣”的精神,涵养着他的睿智和锐气。读书如此,工作上更是如此。从基层人行一名普通干部做起,杨长岩一步一个脚印,一直到了地市中心支行行长这个位置,用他自己的话说:“我是中国人民银行自己从最基层培养起来的干部。”
每走一步,杨长岩都用他自己的方式写下了精彩的注脚。
擅长说“北京话”和“地方话”的人
“作为央行基层行,我们既要说好‘北京话’又要说好‘地方话’。”杨长岩对如何贯彻执行好货币信贷政策有着自己的理解。“也就是说,要统筹协调好执行货币信贷政策与促进地方经济发展的关系,找准两者之间的结合点。”
除了中国人民银行三明市中心支行行长,杨长岩还是三明市第十一届人大代表、中共三明市第七次党代会代表、三明市“十一五规划”专家组成员、三明市委党校客座教授……这些角色让杨长岩忙得很,用他自己的话说:“这是地方党委政府对人民银行的重视。”
因为地方党委政府“看重”,在市委常委扩大会议、市政府常务会议、市长办公会等重要会议重大场合都经常可以看见杨长岩的身影。在积极为地方经济发展建言献策的同时,杨长岩充分利用这些角色所创造的机会和搭建的平台,积极宣讲金融知识和有效传导货币政策。
正是有了这种特殊的“话语权”,杨长岩在当地颇有影响。单单今年以来,杨长岩就应邀为三明市县党委中心组理论学习、各类党政干部培训班、企业家高级研修班等宣讲以“货币政策与区域经济发展”为主题的讲座达10多次,被称为“最受欢迎的客座教授”。
杨长岩深知,宏观政策效应是要通过调节和影响微观经济主体来实现的,贯彻执行货币信贷政策亦是如此。按照他的话说,“货币信贷政策不能传导完就束之高阁,它必须被有效吸纳、有效落实”。落实货币信贷政策、支持地方经济发展,就是说好“地方话”的关键所在。
杨长岩担任行长以来,对落实货币信贷政策、支持地方经济发展做出了一系列“精彩动作”。他通过深入基层、银行、企业调研,敏锐地觉察到当地金融发展的掣肘与瓶颈,如有效信贷投放不足、信贷结构有待优化、信贷产品不够丰富等。围绕上述问题,他着手开展了一系列有针对性的工作。在他的组织策划下,连续举办了九届银企资金供需洽谈会,共达成贷款意向项目1099个、金额达736.15亿元,有效支持了地方重点建设项目、民生和重大工程、节能减排、技术改造、中小企业和“三农”发展。协助市政府制定实施《金融支持区域经济发展考评奖励办法》,将贯彻货币信贷政策、调整优化信贷结构作为主要权重指标,建立起正向激励机制。尤其在2008年、2009年国际金融危机肆虐之时,杨长岩积极引导金融机构配合“保增长、扩内需、调结构”等经济政策和产业政策,加强信贷创新,加大信贷投放,两年新增贷款215.52亿元,在地方经济企稳向好过程中,金融引擎作用十分明显。
很多金融机构负责人经常会向杨长岩抱怨:“我们想多贷款,想多支持地方经济发展,可是有心无力,三明市这个地方确实没有太多符合条件的贷款担保物。”确实,这个问题同样也一直困扰着杨长岩。
为了寻求破解之策,杨长岩连续多年带领市级金融机构主要负责人到辖区各县巡回召开政银企座谈会。在广泛调研论证的基础上,他指出“金融机构应立足地方优势产业、特色资源创造性开展信贷产品创新”。在他的积极推动下,当地金融机构创新推出了许多有影响、见实效的信贷产品,为各方所称赞。其中,林权质押贷款便是在全国开先河并且叫得响的信贷创新品牌之一。
三明市是福建省的重点林区,是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区,也是国家林业局确定的全国唯一集体林区林业产权制度改革试点和海峡两岸(三明)现代林业合作实验区,辖区永安市洪田村更被誉为中国林改“小岗村”。随着集体林权制度改革的深入,三明市急需金融配套措施以促进林业可持续、规模化发展。通过大量调研,杨长岩认为林权可作为要素参与金融资源配置。在他的大力推动下,2004年初三明市在全国首次试点发放林权质押贷款100万元。自此,三明市林业和金融业走上了互惠共赢的良性发展道路。金融机构在林权质押直贷模式的基础上,针对林农、林业中小企业资金需求,推出了“公司+基金+农户”模式、仓储质押模式等10余种信贷产品。
以林权为核心的森林资源资产抵质押贷款,为林业投融资开辟了新的渠道,引起了各方广泛关注,该模式在全国范围得到推广,总行原副行长吴晓灵等多位领导来三明市调研都给予了充分肯定。2008年,该项业务被总行收录到《中国农村金融服务报告》作为信贷创新典型案例,由新华社、央视二套、金融时报等7家主流媒体组成的农村金融改革系列报道采访团还专程到三明市进行采访。截至2009年末,该市已累放森林资源资产抵质押贷款37.01亿元,支持林业开发约613.42万亩,居福建省首位。
工作创新的“四重境界”
“人无我有、人有我新、人新我优、人优我特”,如果你到中国人民银行三明市中心支行,会发现这句话每位员工都耳熟能详张口自来。是的,这是杨长岩大力倡导的工作理念,也是其所在单位数年来能够保持优良业绩的“制胜法宝”。
货币信贷管理科的小蔡,今年初就开始忙工作创新的谋划、立项。每年,他都有多项创新工作得到行里的肯定。他告诉记者:这都得益于杨行长的标高超越理论——“跳起来摘桃子”。杨长岩要求辖属每个单位、每个部门每年至少要开展一项工作创新,并要确定预期目标,员工都要“跳起来”才能完成任务。杨长岩说:“一个人和一个单位的创造潜能是很大的。而这种创造性是在有压力的情况下迸发出来的。工作没有压力,就不可能有发展。”
理念一旦支配行动,尤其是当成为全员自觉行动时,其威力是难以估量的。在杨长岩的推动下,工作创新在全辖蔚然成风,内容覆盖央行基层行履职各个领域。如指导金融机构切合“三农”发展需求试点推出农村经纪人贷款、农民工返乡创业贷款、农村土地流转贴息贷款等涉农信贷产品创新,部分做法引起中央高层关注。搭建分层次、分级别的区域金融稳定应急安全网,妥善处置福建三农集团公司大股东抽逃资金造成大量不良贷款和闽发证券公司倒闭引发群体性事件等重大金融突发问题。自主研发“外汇账户非现场核查辅助信息系统”,被外汇管理总局在全国推广运用。
对于金融服务创新,杨长岩有更深的认识。自2004以来,他连续4年组织召开金融服务专题会议,提出要以“切合需求、促进经济、惠及民生”为原则,不断创新金融服务的工具、载体与方式,充分发挥基层人行在地方金融服务中的基础核心作用。在他的带领下,近年来,中国人民银行三明市中心支行创造性推动金融服务工作。如大力推进金融信用县乡村三级创建、与司法机关建立反洗钱情报会商和案件协办机制、开展16类惠农资金国库直拨业务、完成金融自助设备“村村通”工作、建立推广“反假夜校”等,县域和农村金融服务环境实现了质的改善。
在基层人行改革发展中展现决策者的气魄
随着市场化、电子化工具的广泛运用,基层人行的履职内容、履职方式发生了深刻改变,由此产生了一些体制性、机制性问题和矛盾,必须通过加强职能建设来解决。
“基层人行要有活力、要有动力,必须加强建设,必须推进改革。”2005年以来,杨长岩在福建省人民银行系统率先竖起职能建设大旗。
加强职能建设的首要前提是要明确新形势下基层人行的履职定位问题。杨长岩根据银监分设以来履职实际,提出基层人行要在区域经济金融发展中当好“五者”,即货币政策的“传导者和实施者”、金融运行的“监测者”、金融改革的“推动者”、金融稳定的“维护者”、金融服务的“组织者”。
定位问题解决以后,接下来就是采取实质性的改革措施,杨长岩着重抓了四件事:首先,实施标准管理。制定实施了《全面履责工作指引》及配套保障意见、《关于进一步加强县(市)支行建设的实施意见》,明确基层人行“做什么”、“怎么做”、“有所作为”的履责标准与目标。其次,推进业务集中。区分地域范围合理撤并发行库,率先在全省实现金融统计业务集中,上收人事档案、劳资统筹等业务,试点实行会计财务报账制和会计核算业务上收,对市县营业室进行定岗定责定员,建立重点工作市县联动机制。第三,统筹调配人员。妥善安排撤库行发行保卫干部量化考核转岗,大力推行“上挂下派、异地任职”等干部交流方式,形成市县两级人员“下得去、上得来”的良性循环机制。最后,改进绩效考核。制定实施业绩考核办法,设计一系列突出反映基层人行履职水平的科学指标体系。试行《员工个人绩效考核评价办法》,建立与工作业绩相挂钩的收入分配激励机制。
经过这一系列的改革,员工的工作激情被点燃了,人气旺了,干劲足了,特别是那些置身关键岗位的员工,表现出与以往极不相同的工作热情。人员机构的稳定,为依法全面高效履职奠定了坚实的基础。
快乐工作 健康生活
走进中国人民银行三明市中心支行办公楼大堂,“快乐工作、健康生活”红字标语赫然在目,在紧张、有序的工作氛围中,透出一股浓浓的人文关怀。
杨长岩十分注重央行基层行文化的构建,他说:“过去,我们都崇尚刚性的硬力量,钢、铁、速度和头脑的理性,以为这些才是构成力量的东西,而现在,我一样崇尚那些细致的、温暖的软力量,比如水,比如时间,比如温情,比如文化。”近年来,他大力倡导的“快乐工作、健康生活”、“爱岗敬业、积极进取、科学严谨”等具有三明特色的基层行文化理念,以人为本,以文化人,为争创一流业绩提供人员、思想和环境保证。
上述理念的提出,是有着深刻背景和内涵的。银监分设以后,人民银行履职内容更多、履职要求更高,已习惯于操作性业务的基层人行员工,普遍感到压力陡增。与此同时,经济社会多元化的价值取向正日益影响着广大员工的思想。综合各方因素考虑,杨长岩亲自撰文,系统论述“快乐工作、健康生活”等理念的背景、意义、内涵以及具体实施规划,在全辖引起强烈反响。如果说“快乐工作、健康生活”是代表着人性、温情、时尚,那么“爱岗敬业、积极进取、科学严谨”则对基层人行员工的职业操守、工作作风、履职方法提出了全方位的要求。
杨长岩喜欢阳光,暖暖的,富有穿透力的那种。他闲时有两大爱好:看书和散步。在他办公室宽敞的窗台上,有一瓶绿油油的富贵竹。那是一种只需要清水和阳光便能活得郁郁葱葱的植物。杨长岩说:“看见它,就会有一种感动,一种源自生命的感动。”
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