2009年4月，国务院出台了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。该意见详细阐述了建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义、建设指导思想和原则，提出了国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标，部署了国际金融中心和航运中心建设的主要任务和措施。